ВАСУ идёт на помощь

В статье с длинным названием "Начисление налоговых обязательств и применения штрафных санкций по НДС ссылками на ничтожность сделок, по результатам которых сформирован налоговый кредит" мы обращали внимание читателей на то что Высший административный суд Украины в "Справке о результатах изучения и обобщение практики применения административными судами отдельных норм Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" от 15 апреля 2010 год выложил правовую позицию, согласно которой налоговый орган не должен обращаться с отдельными исками.

 Авторы данного руководства утверждали, что налоговый орган не должен обращаться в административный суд с отдельным иском о признании недействительным ничтожных сделок, которые совершены субъектами хозяйствования с целью, противоречащей интересам государства и общества (часть первая статьи 207 Хозяйственного кодекса Украины и статья 228 Гражданского кодекса Украина).

Зато орган государственной налоговой службы имеет право либо предъявить иск о взыскании в доход государства с лиц, совершивших ничтожную сделку, полученного ими во исполнение такой сделки с применением части первой статьи 208 Хозяйственного кодекса Украины, или определить налогоплательщику налоговое обязательство по результатам проверки, указав на ничтожность сделки в акте проверки со ссылкой на часть первую статьи 207 Хозяйственного Украины и статью 228 Гражданского кодекса Украины.

Налоговые органы широко использовали (и используют) такой подход при проведении проверок.

В указанной выше статье мы указали на ошибочность этой конструкции.

Видимо это чувствовали и в ВАСУ. В любом случае появилось очень интересное письмо за подписью Председателя Высшего административного суда Пасенюка от 02.06.2011 года № 742/11/13-11.

Председатель ВАСУ в этом письме отмечает, что установление факта недействительности, в том числе ничтожности гражданско-правовой сделки, опосредующей соответствующую хозяйственную операцию, не является необходимым условием для определения контролирующим органом денежных обязательств налогоплательщику в случае, если будет установлено отсутствие реального совершения этой хозяйственной операции или отсутствие связи между такой операцией и хозяйственной деятельностью налогоплательщика.

Иными словами, глава ВАСУ намекает органам ГНС, что им не следует заниматься делом, которое не входит в сферу их компетенции, а именно - объяснять содержание сделки.

А что делать с многочисленными исками налогоплательщиков о признании недействительными налоговых уведомлений - решений, которые основываются именно на том, что налоговики сами признали сделки ничтожными?

Ответ предоставлен в этом письме.

В нем указано, что в целях установления факта совершения хозяйственной операции, формирование расходов для целей определения объекта налогообложения налогом на прибыль или налогового кредита по НДС судам надлежит выяснять, в частности, следующие обстоятельства:

1. движение активов в процессе осуществления хозяйственной операции.
2. установка специальной налоговой правосубъектности участников хозяйственной операции.
3. установление связи между фактом приобретения товаров (услуг), сооружением основных фондов, импортом товаров (услуг), понесение других расходов и хозяйственной деятельностью налогоплательщика.

То есть, административным судам рекомендовано, по сути, выполнять работу налоговых органов.

Рекомендуем читателям внимательно прочитать данное письмо.

Зарайский Владимир - юрисконсульт
Юридического объединения «СН-груп»